煤炭兼并重組動(dòng)因、路徑、運(yùn)作方式、面臨問(wèn)題、融合對(duì)策分析
稿件來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)
獨(dú)家！煤炭兼并重組動(dòng)因、路徑、運(yùn)作方式、面臨問(wèn)題、融合對(duì)策分析
近10年來(lái)，
煤炭產(chǎn)業(yè)加快了
兼并重組轉(zhuǎn)型步伐，
一批國(guó)有煤炭大集團(tuán)
實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
近幾年煤企重組大動(dòng)作
◆多家央企煤炭資源劃歸中煤集團(tuán)
2016年，國(guó)投公司將持有的新集公司股權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給中煤集團(tuán)；2017年5月，保利能源整體劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)。2021年3月25日，央企煤炭資產(chǎn)管理平臺(tái)公司——國(guó)源時(shí)代煤炭資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)源公司）的管理權(quán)移交給中煤集團(tuán)。
其中，國(guó)源公司由國(guó)務(wù)院國(guó)資委于2016年7月組織中國(guó)國(guó)新、中煤集團(tuán)、中國(guó)誠(chéng)通、國(guó)家能源集團(tuán)4家央企共同發(fā)起設(shè)立。自成立以來(lái)，國(guó)源公司先后整合了國(guó)投、中國(guó)中鐵、保利集團(tuán)等10家央企煤炭資源，涉及煤炭產(chǎn)能2.8億噸、資源儲(chǔ)量630多億噸，資產(chǎn)1400多億元，職工6萬(wàn)多人。
◆神華集團(tuán)與中國(guó)國(guó)電集團(tuán)重組成立國(guó)家能源集團(tuán)
2017年11月28日，神華集團(tuán)與中國(guó)國(guó)電集團(tuán)重組成立國(guó)家能源集團(tuán)。重組后，國(guó)家能源集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1.8萬(wàn)億元，成為世界最大的煤炭生產(chǎn)公司、火力發(fā)電生產(chǎn)公司、可再生能源發(fā)電生產(chǎn)公司和煤制油、煤化工公司，職工總數(shù)35萬(wàn)人。
與重組之初相比，三年來(lái)，國(guó)家能源集團(tuán)利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)8.9%，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率提高3.39個(gè)百分點(diǎn)，資產(chǎn)負(fù)債率下降3.08個(gè)百分點(diǎn)。
◆原山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)聯(lián)合重組成立新的山東能源集團(tuán)
2020年7月13日，山東省國(guó)資委召開(kāi)有關(guān)省屬企業(yè)改革工作推進(jìn)暨干部大會(huì)，宣布原山東能源集團(tuán)與兗礦集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組。聯(lián)合重組后新集團(tuán)的名字叫山東能源集團(tuán)。重組后的新山東能源集團(tuán)注冊(cè)資本247億元，注冊(cè)地濟(jì)南，資產(chǎn)總額6300億元，煤炭年產(chǎn)能近3億噸。
◆晉能控股集團(tuán)成立
2020年9月30日，晉能控股集團(tuán)重組方案公布。山西省決定聯(lián)合重組同煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)，同步整合潞安集團(tuán)、華陽(yáng)新材料科技集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)和改革后的中國(guó)（太原）煤炭交易中心，組建晉能控股集團(tuán)。2020年10月30日，晉能控股集團(tuán)揭牌。
晉能控股集團(tuán)注冊(cè)資本500億元，總資產(chǎn)達(dá)1.11萬(wàn)億元，職工47.3萬(wàn)人，煤炭年產(chǎn)能約4億噸，電力裝機(jī)3800萬(wàn)千瓦，煤機(jī)裝備制造資產(chǎn)規(guī)模369億元。煤炭年產(chǎn)能居全國(guó)第二位、全球第三位。
晉能控股集團(tuán)定位為能源集團(tuán)。該集團(tuán)下屬6家二級(jí)公司，分別為晉能控股煤業(yè)集團(tuán)、晉能控股電力集團(tuán)、晉能控股裝備制造集團(tuán)、中國(guó)（太原）煤炭交易中心有限公司、科技研究院公司和財(cái)務(wù)公司。同時(shí)，晉能控股集團(tuán)還相繼成立了晉能煤業(yè)集團(tuán)晉陽(yáng)、潞安、陽(yáng)泉和晉城4個(gè)煤炭事業(yè)部。除了財(cái)務(wù)公司，目前晉能控股集團(tuán)的5家二級(jí)公司已相繼揭牌。
通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)集中化、集約化、規(guī)?；敲禾慨a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重要路徑之一。
從本世紀(jì)初開(kāi)始，通過(guò)煤炭資源整合，我國(guó)形成了幾個(gè)億噸級(jí)以上特大型煤炭企業(yè)和一批5000萬(wàn)噸級(jí)以上大型煤炭企業(yè)。
煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的挑戰(zhàn)。形勢(shì)正在倒逼煤炭產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)新，煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組勢(shì)必向深度和廣度進(jìn)發(fā)。
01
背后的動(dòng)因
通過(guò)大量案例觀察分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組動(dòng)因主要有以下幾個(gè)方面。
一是提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
由于行政區(qū)劃和產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理、協(xié)同度低的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，煤炭市場(chǎng)的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，重復(fù)產(chǎn)能導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷，不僅降低了企業(yè)效益，而且提高了企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，削弱了能源保障能力。通過(guò)兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，變同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)為要素協(xié)同，從而破解無(wú)法形成有效合力的困局。
二是強(qiáng)化煤炭資源管控，實(shí)現(xiàn)有序合理開(kāi)發(fā)利用。
由于長(zhǎng)期存在“九龍治水”的現(xiàn)象，管理層級(jí)復(fù)雜，許多煤炭資源管控相對(duì)混亂，生產(chǎn)要素配置不科學(xué)，擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的企業(yè)更加安全高效開(kāi)發(fā)煤炭資源受限。通過(guò)兼并重組有效布局資源配置，提高資源集成度和綠色開(kāi)發(fā)效率，同時(shí)減少煤炭資源管理層級(jí)，增強(qiáng)對(duì)能源安全的有效控制。
三是打通煤炭開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭最大價(jià)值增值。
煤炭上下游企業(yè)矛盾突出、相互掣肘的難題由來(lái)已久，客觀上影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)兼并重組疏通縱向產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)，促進(jìn)協(xié)同持續(xù)發(fā)展，提升煤炭產(chǎn)業(yè)鏈整體效益，同時(shí)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，助力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。
四是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，在能源需求側(cè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
煤炭產(chǎn)業(yè)組織中，企業(yè)規(guī)模小的偏多，產(chǎn)業(yè)分散導(dǎo)致成本高、效率低的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，與其他能源相比，在需求側(cè)的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。通過(guò)兼并重組推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資本優(yōu)化整合壯大，從而獲得較大的成本優(yōu)勢(shì)，在新一輪能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中能夠繼續(xù)保持效率和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
五是提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際煤炭資源開(kāi)發(fā)和貿(mào)易中擁有“話語(yǔ)權(quán)”。
全球產(chǎn)煤大國(guó)的企業(yè)大型化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)化特征顯著，我國(guó)與發(fā)達(dá)產(chǎn)煤國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)與集中布局尚存在較大差距。煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低、產(chǎn)業(yè)布局欠合理等問(wèn)題使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，沒(méi)有明顯體現(xiàn)出最大煤炭生產(chǎn)國(guó)和最大煤炭消費(fèi)國(guó)的主導(dǎo)地位和優(yōu)勢(shì)，急需建成一批在國(guó)際上具備強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的特大型煤炭能源集團(tuán)企業(yè)。
02
三種路徑模式
在實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃及政策導(dǎo)向，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)因、產(chǎn)權(quán)隸屬、區(qū)域位置、要素差異等諸多條件選擇兼并重組路徑模式。目前，兼并重組的路徑模式大致有三種。
一是中央企業(yè)兼并重組的路徑模式。
中央煤炭企業(yè)兼并重組逐漸呈現(xiàn)五種模式：
第一，橫向強(qiáng)強(qiáng)兼并重組。為避免產(chǎn)業(yè)內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，將經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相類似的央企進(jìn)行重組整合，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和協(xié)同互補(bǔ)效應(yīng)。
第二，橫向強(qiáng)弱兼并重組。將相對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的或者處于虧損的煤企并入到強(qiáng)勢(shì)煤企中，并將業(yè)務(wù)類似的下屬企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化組合，優(yōu)化優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，以減少企業(yè)內(nèi)弱勢(shì)或落后產(chǎn)能企業(yè)數(shù)量，增強(qiáng)央企核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第三，縱向兼并重組，把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行上下游兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和一體化運(yùn)作，降低交易成本。
第四，主副業(yè)分離兼并重組，把企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離，將多個(gè)企業(yè)的非主業(yè)做網(wǎng)狀型重組整合，形成新的獨(dú)立運(yùn)作集團(tuán)。
第五，科研機(jī)構(gòu)與央企的兼并重組，發(fā)揮科研院所與煤企之間的協(xié)同效應(yīng)，提升煤企的科研能力。
二是省屬企業(yè)兼并重組的路徑模式。
省屬煤炭企業(yè)兼并重組路徑可概括為以下四種：
第一，省屬特大型煤炭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打造省屬超大型煤炭集團(tuán)企業(yè)。例如，兗礦集團(tuán)與原山東能源集團(tuán)的兼并重組，是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的典型案例。新山東能源集團(tuán)在發(fā)展煤電、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極進(jìn)行高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，致力打造全球清潔能源供應(yīng)商和能源企業(yè)。
第二，省行政區(qū)域內(nèi)部專業(yè)板塊化兼并重組。例如，山西省以強(qiáng)化專業(yè)板塊化為目標(biāo)，將省內(nèi)各個(gè)煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理和優(yōu)化重組，如將山西焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)和潞安集團(tuán)進(jìn)行錯(cuò)位業(yè)務(wù)板塊的重組。
第三，以煤炭資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)為基礎(chǔ)的兼并重組，增強(qiáng)省內(nèi)煤炭資本的合理投向和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。如山西省內(nèi)的14家上市公司股權(quán)無(wú)償劃入山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，服務(wù)于整個(gè)省內(nèi)的煤炭資本管理。
第四，基于混合所有制改革的兼并重組。煤炭國(guó)有企業(yè)以控股、換股、參股等方式進(jìn)行煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)營(yíng)及重組，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入國(guó)企運(yùn)營(yíng)。
三是跨行政區(qū)域兼并重組的路徑模式。
跨行政區(qū)域兼并重組旨在打破行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨產(chǎn)權(quán)的兼并重組，形成多地資源組合的超大型煤炭集團(tuán)。以大型煤炭基地建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)、以資本為紐帶、以技術(shù)為支撐、以創(chuàng)新機(jī)制為動(dòng)力，打破行政區(qū)域界限兼并重組，是真正能實(shí)現(xiàn)按國(guó)家若干煤炭能源基地組建超大型煤炭集團(tuán)企業(yè)群的必由之路，更加有力地集中產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，助力我國(guó)能源保障體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。
03
進(jìn)程中的運(yùn)作方式
我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)兼并重組進(jìn)程中的運(yùn)作方式主要包括三種。
一是集團(tuán)化管控方式。煤企兼并重組是在戰(zhàn)略層面的決定，目的是通過(guò)集團(tuán)管控發(fā)揮業(yè)務(wù)協(xié)同效應(yīng)，降低企業(yè)邊界的管理和交易成本，提高整體效能。兼并重組后，兼并主體進(jìn)行結(jié)構(gòu)梳理，在母子集團(tuán)關(guān)系上創(chuàng)建集團(tuán)化管控模式，從上而下調(diào)動(dòng)各級(jí)企業(yè)的積極性，同時(shí)得到有效管控。
二是板塊化運(yùn)營(yíng)方式。兼并初期，各煤炭企業(yè)的業(yè)務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)獨(dú)立，運(yùn)行中信息關(guān)聯(lián)度不夠，管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)方向、職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程需要統(tǒng)一規(guī)劃，供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、運(yùn)營(yíng)模式等需要打通和優(yōu)化。重組后，將集團(tuán)業(yè)務(wù)進(jìn)行板塊化運(yùn)作，整體管理做到更加規(guī)范，規(guī)避內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)營(yíng)成本得到降低，每個(gè)板塊經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)作效率逐步提高，每個(gè)板塊聚焦發(fā)展。板塊化運(yùn)營(yíng)還有助于集團(tuán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“多元化”和“專業(yè)化”組合集成，有利于打造產(chǎn)業(yè)集群的集團(tuán)企業(yè)。
三是專業(yè)化發(fā)展方式。專業(yè)化運(yùn)作是集中精力和資源聚焦于一種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的兼并重組。專業(yè)化運(yùn)作易于打破企業(yè)隸屬關(guān)系邊界，通過(guò)市場(chǎng)化行為兼并重組，依托更具專業(yè)化企業(yè)加以管理，快速實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)和提高資源使用率，將目標(biāo)產(chǎn)業(yè)做專做精做大，從而快速獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位。
04
面臨的問(wèn)題
其一“并而不合”。
兼并重組若不能實(shí)現(xiàn)全要素適時(shí)的深度融合，便會(huì)出現(xiàn)“組而未融，大而不強(qiáng)”的“包袱狀態(tài)”問(wèn)題，原有組織層級(jí)繁多、機(jī)構(gòu)臃腫、管理復(fù)雜、工作效率低下等問(wèn)題沒(méi)有解決。許多兼并重組企業(yè)是行政行為的產(chǎn)物，并非市場(chǎng)運(yùn)作的結(jié)果，各產(chǎn)業(yè)板塊、上下左右的企業(yè)各自為戰(zhàn)，如同以往，沒(méi)有真正形成整體優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)合力。由于兼并重組市場(chǎng)化程度不高，公司治理的制衡機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，上下組織出現(xiàn)效率未提升、規(guī)模未經(jīng)濟(jì)、成本未降低、資本收益未明顯增加等現(xiàn)象，最終未實(shí)現(xiàn)1+1>2，甚至出現(xiàn)1+1<2，出現(xiàn)質(zhì)量與數(shù)量的“減與加”的問(wèn)題，未能做到真正意義上的資源、技術(shù)、資本、人員和管理等要素在規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量上的雙重“加減”融合，導(dǎo)致評(píng)價(jià)兼并重組的績(jī)效不容樂(lè)觀。因此，簡(jiǎn)單地做“加減法”勢(shì)必適得其反。
其二“磨合”期長(zhǎng)。
兼并重組客觀上需要一個(gè)過(guò)程，資產(chǎn)、資本和公司高管層的重組可以較短時(shí)間執(zhí)行完成，但產(chǎn)業(yè)調(diào)整、治理結(jié)構(gòu)、管理體制、激勵(lì)約束機(jī)制、企業(yè)文化等需要有擔(dān)當(dāng)、有膽識(shí)地再創(chuàng)新。由于企業(yè)的規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)門類多、空間距離遠(yuǎn)等問(wèn)題，再加上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏大、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度慢都會(huì)帶來(lái)兼并重組效果的延遲。從人員的角度來(lái)看，被兼并企業(yè)本身可能存在人員多、效率低下的問(wèn)題，同時(shí)面臨人員崗位匹配、員工心里歸屬感和心理認(rèn)知慣性，給兼并重組帶來(lái)障礙。從管理的角度來(lái)看，管理制度、管理流程、管理方式以及授權(quán)體系、組織架構(gòu)等存在較大差異性，也會(huì)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。從文化的角度來(lái)看，原企業(yè)文化從塑造到入心經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的熏陶，改變將面臨文化沖突的挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題若不能盡快有效解決，會(huì)直接削弱員工對(duì)重組效果的信心。因此，“磨合”期拉長(zhǎng)會(huì)極大影響兼并重組的效果。
其三“激勵(lì)不足”。
從集團(tuán)與下屬公司的關(guān)系上看，上下級(jí)集團(tuán)基本都是依法組建的集團(tuán)，他們本身有較適合和完整的公司治理結(jié)構(gòu)和治理運(yùn)行方式，兼并重組后，上下級(jí)集團(tuán)公司的治理權(quán)力制衡被打破，上一級(jí)集團(tuán)的職能、業(yè)務(wù)管控方式等受到質(zhì)疑，一方面管得“過(guò)多過(guò)死”，另一方面集團(tuán)與下屬公司之間職權(quán)界面不清、權(quán)責(zé)不相符。如集團(tuán)企業(yè)中，下一級(jí)集團(tuán)董事長(zhǎng)和董事會(huì)對(duì)上一級(jí)集團(tuán)的董事長(zhǎng)和董事會(huì)負(fù)責(zé)，上一級(jí)集團(tuán)與下一級(jí)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限有待清晰和優(yōu)化，經(jīng)常是上下兩級(jí)集團(tuán)法人對(duì)重大問(wèn)題的決策權(quán)劃分不清。因此，上下如何“激勵(lì)兼容”也是兼并重組面臨的突出問(wèn)題。
05
融合對(duì)策
一是兼并重組的管控體系重構(gòu)。
首先是集團(tuán)管控體系重構(gòu)，根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃及組織內(nèi)在聯(lián)系程度，選擇或組合不同管控模式。通過(guò)審查戰(zhàn)略規(guī)劃，以業(yè)務(wù)投資收益最大化原則，構(gòu)建審核整體財(cái)務(wù)考核指標(biāo)和主要業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管控模式；通過(guò)審批戰(zhàn)略規(guī)劃，以提升整體價(jià)值為原則，構(gòu)建關(guān)注經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、選派高管的戰(zhàn)略管控模式；通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃開(kāi)發(fā)，以擴(kuò)大規(guī)模、完善業(yè)務(wù)配套為原則，構(gòu)建確定詳盡財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、直接參與考核和提拔各級(jí)管理人員的操作管控模式。
其次是集團(tuán)管控流程重構(gòu)。通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程，集團(tuán)和下屬公司對(duì)戰(zhàn)略議題分析、總體戰(zhàn)略制定、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略質(zhì)詢與實(shí)施分擔(dān)任務(wù)等實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管控；通過(guò)集團(tuán)和下屬公司對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、業(yè)務(wù)單元經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)目標(biāo)等實(shí)施流程實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管控；通過(guò)包括利潤(rùn)中心盈利能力、產(chǎn)品贏利能力、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在內(nèi)的有效信息收集、跟蹤分析運(yùn)行狀況等，以形成報(bào)告體系與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審計(jì)過(guò)程實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管控；通過(guò)建立績(jī)效數(shù)據(jù)收集、自我評(píng)價(jià)機(jī)制、上下溝通機(jī)制、科學(xué)評(píng)價(jià)方法和組織有效考核等實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管控。
再其次是集團(tuán)組織體系重構(gòu)。隨著所處環(huán)境變化，組織體系的權(quán)力運(yùn)行傾向是在集權(quán)與分權(quán)之間交替占主導(dǎo)，但伴隨著產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇和業(yè)務(wù)擴(kuò)張，整體趨勢(shì)是從集權(quán)向分權(quán)發(fā)展，即向事業(yè)部型、矩陣及多維型、控股放權(quán)型、核心資源集中控制型、創(chuàng)新學(xué)習(xí)型、動(dòng)態(tài)混合型等組織體系演化升級(jí)。根據(jù)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重構(gòu)路徑依然是以業(yè)務(wù)板塊整合重點(diǎn)的事業(yè)部型，以結(jié)合矩陣制和事業(yè)部制為重點(diǎn)的復(fù)合型，以產(chǎn)品利潤(rùn)中心、產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)中心和地區(qū)利潤(rùn)中心為重點(diǎn)的多維立體型，以戰(zhàn)略控制與調(diào)控為重點(diǎn)的控股放權(quán)型等，但隨著集團(tuán)組織層級(jí)數(shù)量和集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素以及新形勢(shì)下的戰(zhàn)略發(fā)展、資本運(yùn)作、資產(chǎn)管理、人才管理等，將出現(xiàn)混合重構(gòu)上述二種或三種的組織體系。
最后是集團(tuán)授權(quán)結(jié)構(gòu)重構(gòu)。集團(tuán)通過(guò)資本運(yùn)作對(duì)下屬公司的參股、控股和獨(dú)資的控股程度，依據(jù)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)要求，按授權(quán)程度分為高度集權(quán)、適度放權(quán)和高度放權(quán)來(lái)管控；通過(guò)管理權(quán)限明確下屬子公司的經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)和權(quán)限，以緊密、適度和松散方式實(shí)施管控；通過(guò)依靠集團(tuán)職能體系委派或確立董事個(gè)人權(quán)限代表方式實(shí)施管控；通過(guò)確立企業(yè)文化和核心價(jià)值觀、參與制定和審批戰(zhàn)略資本運(yùn)作計(jì)劃、建立有效管理團(tuán)隊(duì)和明確集團(tuán)的定位方式實(shí)施管控；通過(guò)優(yōu)化下屬公司的董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則方式實(shí)施管控；通過(guò)建立董事會(huì)自我評(píng)估機(jī)制，外部監(jiān)督考核機(jī)制等方式實(shí)施管控。
二是兼并重組的內(nèi)部要素深度融合。
技術(shù)資源融合。重組后應(yīng)及時(shí)建立內(nèi)部技術(shù)評(píng)估體系，作為集團(tuán)未來(lái)技術(shù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；及時(shí)建立完備的技術(shù)管理制度，除去下屬公司在技術(shù)資源管理上的差異性，確保后續(xù)技術(shù)資源應(yīng)用秩序性；及時(shí)建立完善科研技術(shù)管理體制和機(jī)制，合理優(yōu)化配置技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍；建立技術(shù)研發(fā)數(shù)據(jù)中心，通過(guò)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新、共享。
文化資源融合。充分尊重各下屬公司自身特點(diǎn)和歷史形成的文化，平等看待并容納其優(yōu)秀部分，促進(jìn)企業(yè)文化同化、共生以及再造；充分結(jié)合產(chǎn)業(yè)所處環(huán)境、新的戰(zhàn)略發(fā)展要求和目標(biāo)，適時(shí)塑造核心價(jià)值文化，使上下同心同德同方向努力；通過(guò)文化管理制度，將文化體系融入日常工作，多方位營(yíng)造文化氛圍，促進(jìn)文化融合。
人力資源融合。全面深入規(guī)劃人力資源開(kāi)發(fā)利用，適應(yīng)重組后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所急需的人力資源；全面分析梳理崗位要求和人員能力匹配情況，重視員工培訓(xùn)體系建設(shè)，做到數(shù)量和結(jié)構(gòu)的雙重匹配與優(yōu)化，增強(qiáng)員工的多重適應(yīng)性能力；全面創(chuàng)新設(shè)計(jì)激勵(lì)約束機(jī)制，做到員工有愿景、工作有動(dòng)力、生活更幸福；全面建立完善多渠道的溝通方式，營(yíng)造舒暢的溝通氛圍，提高認(rèn)同感；全面創(chuàng)新對(duì)外人力資源開(kāi)發(fā)利用的合作模式，通過(guò)用人機(jī)制創(chuàng)新，獲得寶貴的社會(huì)智力資源。
財(cái)力資源融合。明確企業(yè)兼并重組的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出財(cái)務(wù)整合調(diào)控方向，強(qiáng)化財(cái)務(wù)資源有效分配和管控；積極推行現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理模式，重點(diǎn)關(guān)注兼并重組的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理功能；把握重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)的決策權(quán)和決定權(quán)，在戰(zhàn)略方向性問(wèn)題上做出管理決策。
（聶銳，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)原管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；毛帥，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師、副教授、碩士生導(dǎo)師）